Інформаційне повідомлення про проведення громадського обговорення щодо зміни типу та ліквідації  закладів загальної середньої освіти на території Тальнівської міської територіальної громади

1. Найменування організатора громадського обговорення: Тальнівська міська рада.
2. Мета:долучення  жителів Тальнівської міської територіальної громади до громадського обговорення щодо реорганізації закладів освіти та  врахування їх думки. Реорганізація та ліквідація закладів освіти буде відбуватися відповідно до пункту 30 частини 1 статті 26, статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,  законів України «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту»,  Конституції України, інших нормативно-правових актів.

Відповідно до пункту 1 статті 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту»  «Утворення, реорганізація, ліквідація та перепрофілювання закладу загальної середньої освіти» встановлено, що рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники). Пунктом 2 статті 32 цього закону передбачено, що у разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.

Реорганізація і ліквідація закладів загальної середньої освіти у сільській місцевості допускаються лише після громадського обговорення проекту, відповідного рішення засновника.

Закон України «Про освіту» (ст. 25) передбачає, що засновник закладу освіти зобов’язаний: у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжити навчання на відповідному рівні освіти.

Відповідно до статті 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»                                                         (ст. 26) передбачає, що реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.

Пунктом 12 Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 996 від 03 листопада 2010 року (зі змінами) в обов'язковому порядку проводяться консультації з громадськістю у формі публічного громадського обговорення та/або електронних консультацій з громадськістю щодо проектів нормативно-правових актів, які: стосуються конституційних прав, свобод та обов'язків громадян; стосуються життєвих інтересів громадян, стосуються інтересів територіальних громад.

На території Тальнівської міської  територіальної громади функціонують 15  закладів загальної середньої освіти, з них:  1,  9 –  гімназій: Білашківська, Веселокутська, Зеленьківська, Легедзинська, Лісівська, Кобринівська, Соколівоцька, Тальнівська гімназія №3, Тальянківська. 4 ЗЗСО –  І-ІІІ ступенів: Тальнівський НВК, Тальнівська ЗОШ І – ІІІ ст. № 2, Майданецька ЗОШ, Мошурівська ЗОШ, 2 – ліцеї: Кривоколінський, Тальнівський економіко-математичний. Наразі  Вишнопільська початкова школа призупинила свою діяльність з 01.09.2023 у зв’язку із відсутністю учнів.

   Розрахункова наповнюваність класів визначається з урахуванням кількості населення та щільності його проживання і є основною складовою у розрахунку субвенції з державного бюджету, яка передбачена  на заробітну плату педагогічних працівників.  Крім того, до постанови Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 6 „Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам“ внесено зміни згідно з якими „За рахунок субвенції не здійснюється фінансування закладів загальної середньої освіти (крім закладів початкової школи), кількість учнів у яких становить:

з 1 вересня 2025 р. - менше 45 осіб;

з 1 вересня 2026 р. - менше 60 осіб.“

Вартість утримання одного учня  в ЗЗСО Тальнівської міської ради становить 30,5  тис. грн  на рік.

Кількість учнів, що здобувають освіту на усіх рівнях, складає 2583 учні. Кількість учнів на одного вчителя складає 8 осіб. Значна видаткова частина бюджету  Тальнівської міської територіальної  громади використовується на забезпечення надання освітніх послуг. Заклади освіти  з нижчою фактичною наповнюваністю класів у порівнянні з розрахунковою є найбільш затратними комунальними установами (у перерахунку на одного учня). Розпорядник коштів (відділ освіти, молоді та спорту Тальнівської міської  ради), керуючись пунктом 28 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228, встановлює, що „Розпорядники розрахункові обсяги витрат приводять у відповідність з бюджетними асигнуваннями та іншими показниками, що доведені лімітними довідками. Для цього чисельність працівників установи, що пропонується до затвердження за штатним розписом, та інші витрати повинні бути приведені у відповідність з обсягами бюджетних асигнувань таким чином, щоб забезпечити виконання покладених на установу функцій.“ В перспективі могли б  сформуватися залишки освітньої субвенції, які можна використати на зміцнення матеріально-технічної бази закладів загальної середньої освіти, а саме: придбання шкільних автобусів, підручників та посібників, оснащення навчальних кабінетів, заходи, пов’язані з забезпеченням пожежної безпеки, тощо. Проте надмірні витрати на утримання позбавляють можливості реінвестувати кошти громади у розвиток закладів освіти, які забезпечують більш високу якість освітніх послуг, крім того додаткове фінансування в такому випадку буде виділено з коштів Тальнівської міської ради, що могли б бути спрямовані на розвиток інфраструктури, співфінансування проектів тощо.

Заходи з оптимізації  мережі закладів загальної середньої освіти планується провести з метою створення єдиного освітнього простору, раціонального та ефективного використання наявних ресурсів, їх спрямування на задоволення освітніх потреб учнів. Дія прийнятого рішення поширюватиметься на учнів та їх батьків.

Можливими  варіантами вирішення питання щодо розвитку спроможної  мережі закладів загальної середньої освіти на території  Тальнівської міської ради  пропонуються на розгляд та громадське обговорення наступні проєкти рішень:

• Про зміну типу та найменування Кривоколінського ліцею Тальнівської міської ради Черкаської області (код ЄДРПОУ 45266128 ).
• Про зміну типу та найменування Майданецької загальноосвітньої школи І – ІІІ ступенів Тальнівської міської ради Черкаської області (код ЄДРПОУ 22798659).
• Про зміну типу та найменування Мошурівської загальноосвітньої школи І – ІІІ ступенів Тальнівської міської ради Черкаської області (код ЄДРПОУ 22798694).
• Про зміну типу та найменування Білашківської гімназії Тальнівської міської ради Черкаської області (код ЄДРПОУ 22798636)
• Про зміну типу та найменування Кобринівської гімназії Тальнівської міської ради Черкаської області (код ЄДРПОУ 22798665).
• Про зміну типу та найменування Легедзинської гімназії Тальнівської міської ради Черкаської області (код ЄДРПОУ 22798625).
• Про зміну типу та найменування Соколівоцької гімназії Тальнівської міської ради Черкаської області (код ЄДРПОУ 24350963).
• Про припинення шляхом ліквідації Вишнопільської початкової школи Тальнівської міської ради Черкаської області (код ЄДРПОУ 24351023).

3. Формат проведення громадського обговорення:у зв’язку із введенням воєнного стану в Україні відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року   № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, (зі змінами) пропозиції та зауваження приймаються у письмовій формі із зазначенням особи та контактної інформації заявника за адресою: м. Тальне, вул. Соборна, 28, або на                                       e-mail міської ради: Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її..
4. Термін проведення громадського обговорення:з 01.07.2024 по 02.07.2025.
5. Прізвище та ім’я особи, визначеної відповідальною за проведення громадського обговорення: Свідерський Юрій Володимирович  – заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Тальнівської міської ради.
6. Строк і спосіб оприлюднення результатів громадського обговорення, узагальнення висловлених в ході проведення громадського обговорення зауважень та пропозицій здійснюється організатором: після отримання висловлених пропозицій та проведеного аналізу відбудеться оприлюднення результатів громадського обговорення на сайті  Тальнівської міської територіальної громади.